堅持農業農村優先發展 深入實施鄉村振興戰略

核心提示:剛剛結束的中央農村工作會議指出,全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”,要多渠道促進農民持續增收、保證農業的高質量發展

剛剛結束的中央農村工作會議指出,全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”,要多渠道促進農民持續增收、保證農業的高質量發展。即將過去的2019年,我省糧食總產量再創新高,其中,小麥、水稻單位面積產量均創歷史新高,穩穩地扛起了糧食安全這個重任。明年是我省打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的重要歷史交匯期,面對當前國內外環境的新變化,要堅持農業農村優先發展的“四個優先”原則,抓重點、補短板、強基礎,落實“三農”硬任務,穩住“三農”發展基本盤,推動鄉村振興戰略在我省的深入實施。

以黨的建設為引領。一要完善農村工作領導體制機制?!叭r”工作是“一把手工程”,要把五級書記抓“三農”的要求落到實處,各級黨組織書記都要謀劃出臺重要政策舉措和工作方案。建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制,打造千千萬萬個堅實的農村基層黨組織,發揮其基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的戰斗堡壘作用。二要加強“三農”工作干部隊伍建設。把熟悉“三農”工作、有基層工作經驗、組織協調能力強的干部選拔到領導崗位。把到基層從事“三農”工作作為培養鍛煉干部的重要途徑,重視對基層“三農”工作優秀干部的提拔、交流,形成人才向農村基層一線流動的用人導向。三要加大“三農”工作人才隊伍建設。培養“三農”工作隊伍的責任感、使命感:要懂農業,善于學習農業經濟和技術,勤于到田間地頭與實際接觸;要愛農村、愛農民,帶著對農民群眾的深厚感情,善于傾聽了解農民群眾的訴求和期盼,尊重農村發展規律,切實維護好農民群眾的利益。

以高質量發展為理念。一要穩定提升糧食產能,落實好“藏糧于地、藏糧于技”戰略。進一步擴大高標準良田面積,實施耕地質量保護和提升行動,確保需要時產得出、供得上。推動實施“四優四化”,做強“四優”產業,發展優質小麥、優質花生,把我省打造成全國最大的優質專用小麥、優質花生生產基地。二要深入推進質量興農,強化農業標準化建設、農產品質量安全監管能力建設、農業品牌建設。推動一些縣市的特色農產品優勢區創建,建設一批現代農業產業園、農業科技園。建設農業投入品和農產品質量安全追溯體系建設,完善農產品的標準體系和協同管理,著力打造河南品牌和龍頭企業品牌。三要深化農業供給側結構性改革。大力培育農業產業化聯合體,推動產銷一體化,發展農產品冷鏈物流體系和農村電子商務,積極培育“互聯網+”等新產業新業態新模式,促進農業與旅游、文化、康養、體育等深度融合,建設一批集綠色產業、農商文旅、田園社區為一體的田園綜合體。

以綠色生態為導向。一要優化農業生產空間功能布局。按照現狀基礎、資源稟賦條件、未來發展需求及功能定位,優化調整農業產業功能布局。構建因地制宜,宜糧則糧、宜經則經、宜草則草、宜牧則牧、宜漁則漁的優勢區域布局和專業生產格局,提高農業生產與資源生態環境匹配度。二要強化農業生產資源防護。加強土壤改良、地力培肥、控污修復,提升耕地質量。按照“一區一策”的方案,系統推進南太行地區生態治理和修復,強化重要濕地保護。建立監測體系,防控工業和城鎮污染向農業轉移,禁止未經處理達標的工業和城鎮污染物進入農田、養殖等農業區域。三要構建農業清潔生產體系。完善農田水利灌排設施建設,推廣農田灌溉節水模式,發展保護性耕作。實施化肥減量行動、實施農藥使用零增長行動,嚴格農業投入品安全監管。切實加強農業生產過程管控,注重全程標準化生產。加強農田廢棄物資源化利用,構建具有地域特色的農業生態循環模式。

以創新發展為驅動。一要強化科技創新驅動,培育農業農村發展新動能。加快構建農業科技創新體系,完善現代農業科技推廣服務體系;加快信息進村入戶工作推進力度,建設農業農村科技服務云平臺;推進農業農村科技協同創新聯盟建設,大力發展數字農業、智慧農業。二要強化改革創新驅動,在城鄉改革聯動互促中全面深化農村改革。建立健全城鄉統一的生產要素市場,深化農村土地制度改革、農村集體產權制度改革,發展壯大農村集體經濟,積極穩妥推進農地流轉、發展農業適度規模經營,持續推進農墾改革、農藥管理體制改革等,進一步激發全省農業農村發展活力。三要強化治理創新驅動,優化現代鄉村治理主體。通過創新現代鄉村治理方式,推進自治組織與新型經濟組織有效契合,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。通過創新現代鄉村治理手段,運用大數據等先進科技手段,積極提升鄉村治理體系和治理能力現代化水平。

以扶貧攻堅為支撐。一要在扶貧攻堅上出實招。建設扶貧開發大數據平臺,為精準扶貧、精準脫貧打好基礎。拓展扶貧投入渠道,切實增加扶貧投入。加強資金監管,切實提高資金使用效果。推動扶貧開發項目與行業重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接,扶貧開發規劃與貧困地區基礎設施建設、新型城鎮化、特色產業發展等規劃相融合。二要在扶貧攻堅上下實功。貫徹落實精準扶貧的“六個精準”要求,深入實施精準扶貧專項行動,把行業精準扶貧精準脫貧工作落到實處。要因地制宜實施精準扶貧工程,把專項扶貧政策措施落實到村到戶。繼續深化貧困縣考核、干部駐村幫扶等精準扶貧機制改革,建立健全考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制。三要在扶貧攻堅上見實效。要層層落實責任,落實貧困縣主體責任,促使其把主要精力用在扶貧開發上;落實相關部門的行業扶貧責任,把扶貧任務優先納入行業規劃并認真實施;落實駐村工作隊和第一書記的幫扶責任,不脫貧不脫鉤。夯實精準扶貧基礎,建立分類施策體系,確保扶貧資金和政策精準落實到村到戶到人。


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