農業農村部:在一部分縣開展第二輪土地承包到期后的延包試點

核心提示:國務院新聞辦公室11月28日上午10時舉行新聞發布會,中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦,農業農村部黨組成員兼中農辦秘書局局長

國務院新聞辦公室11月28日上午10時舉行新聞發布會,中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦,農業農村部黨組成員兼中農辦秘書局局長吳宏耀對《中共中央 國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》進行解讀,并答記者問。

關于二輪承包到期后,如何組織實施進行延包,農業農村部部長韓長賦表示,延包的高峰期預計將集中在2026年到2028年。實際上,今年、明年這兩年,已經有少部分村在開始進行這項工作。韓長賦指出要從三個方面來探索組織實施的方法:一是把證書發到農民手中,二是健全配套法律政策,三是開展延包試點。

以下為文字實錄:

記者:二輪承包馬上到期,廣大農民都很關心延包問題,請問如何組織實施才能確?!伴L久不變”的政策落地?謝謝。

農業農村部部長韓長賦:

謝謝您的提問。確實,二輪承包到期后再延長三十年,重大政策宣示以后,各方面都非常關注,尤其是農民朋友更加關心。因為土地是農民最大的財富,我這里可以介紹點承包情況。大家都知道,我們是在農村普遍進行承包,現在有15億多畝的農村承包地,涉及近兩億農戶。所以土地如何延包事關他們的切身利益。這里有一組數據,二輪承包是從1993年開始,到1999年基本完成了。如果按照承包期三十年計算,到2023年開始,二輪承包就開始大批到期,就要開始延包。延包的高峰期集中在2026年到2028年。實際上,今年、明年這兩年,已經有少部分村在開始做這個工作,因為中國的情況各地方并不完全相同,所以每個地方的承包起始時間不是完全一樣、整齊劃一的。

承包到期后如何延包?黨中央的政策是一貫的。這次《意見》明確規定:一是堅持延包原則,延包是一個原則,不得將承包地打亂重分,要確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。絕大多數農戶原來包哪個地,還是哪個地,所以延包是原則。二是延包的起點以各地第二輪土地承包到期開始計算,承包期還是三十年。具體到一個地方,特別是到一個縣,是從二輪承包到期為起點開始算起。

當然,如何組織實施還有很多問題需要探索,有些問題還要通過探索來解決。主要是三個方面的工作,從目前講:一是把證書發到農民手中。從2014年起,我們開始推進承包地的確權登記頒證,經過六年來的集中攻堅,這項工作已經基本完成。目前發證率超過94%,下一步要繼續抓好掃尾,做到應發盡發,要把現在農戶的承包地明確下來,進一步確定下來。二是健全配套法律政策。按照新修訂的《農村土地承包法》,這個剛剛修訂并已經實施了,要抓緊修改完善《土地經營權流轉管理辦法》等相關配套法律法規和政策措施。因為關于土地承包、延包,那里面都有明確的法律表述,要進一步完善配套政策,還要依法來進行這項工作。三是開展延包試點。準備在一部分縣,主要是先期到期的縣開展第二輪土地承包到期后的延包試點,現在我們正在組織申報。通過試點,來摸索經驗,指導基層探索延包的具體辦法。關于延包,在大面積操作實行之前,中央以及有關部門還會出臺指導意見。謝謝。


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